Бесплатная земля

Для 80 новоуральских многодетных семей мечта о собственном земельном участке наконец стала реальностью. Во многом это стало возможным благодаря межмуниципальному партнерству администраций НГО и поселка Верх-Нейвинского. Однако почти две сотни многодетных семей пока еще стоят на очереди.

Ура, выстрелило!

Наталия и Дмитрий Молодожен давно мечтали о загородном доме на своей собственной земле. В 2013-м году у них родился третий ребенок, и они как многодетная семья подали заявления на бесплатное получение участка сразу в трех территориях — в администрацию НГО, поселка Верх-Нейвинского, МУГИСО Екатеринбурга — где быстрее выстрелит.

Выстрелило в поселке Верх-Нейвинском в 2017-м. Семье Молодожен, как и другим очередникам, предложили участки площадью от 10 до 15 соток в районе горы Березовой. Лес здесь вырублен и вывезен, остались одни пеньки. Из коммуникаций — пока только грунтовая дорога. Но в перспективе руководство поселка обещает провести электричество и, возможно, даже газ.

«Без коммуникаций, конечно, тяжеловато, — признает Наталия. — Но мы согласились, решили — лучше синица в руках: старшей дочери до совершеннолетия — 4 года, тогда наша семья утратит статус многодетной и потеряет льготу. Главное, что землю можно оформить в собственность, и мы это уже сделали. Сейчас получаем разрешение на строительство дома. А пеньки? Нанимаем технику и корчуем...»

А списка — три

На сегодняшний день в Новоуральске 172 многодетные семьи ожидают своей очереди на бесплатное получение земельных участков. Ранее, в 2015-2016, только 5 семей смогли реализовать свое право: земельные участки им были предоставлены в селе Тарасково, деревнях Починок и Пальники. В 2017-м — ни одного.

В чем соль и почему буксуем? Об этом нам рассказала заместитель председателя КУМИ администрации НГО Марина Банных:

— На всей территории Свердловской области семьи, воспитывающие трех и более детей, имеют право получить земельный участок однократно, бесплатно в собственность независимо от места проживания. То есть семья может проживать в Новоуральске, а заявление подать в любой из 94-х муниципалитетов нашей области. Эта норма регламентирована законом Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ, и действует она с 2010 года. Но ранее закон не распространялся на территорию ЗАТО: земля в НГО ограничена в обороте и может предоставляться исключительно в аренду.

Однако с 1 марта 2015 года благодаря поправкам, внесенным в Земельный кодекс, ситуация кардинально изменилась — в НГО началась подготовительная работа по выделению земельных участков для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) без торгов, в аренду льготным категориям граждан.

Исходя из норм закона в числе льготников оказалось 16 (!) категорий — были сформированы три списка. В первый вошли многодетные семьи и чернобыльцы, имеющие внеочередное право на получение земли. В список № 2 — военнослужащие, инвалиды и семьи, воспитывающие ребенка-инвалида, имеющие первоочередное право на землю. И в список № 3 — все остальные граждане (молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий; ветераны боевых действий и другие).

В год по чайной ложке

Что такое земельный участок для ИЖС? «Он должен быть оформлен на местности, поставлен на кадастровый учет и обеспечен минимальной инженерной инфраструктурой (дорогой, электричеством, в идеале — газоснабжением)», — уточняет М. Банных. К слову, в отличие от проекта «Дальневосточный гектар», когда земля предоставляется безо всякой подготовки — в чистом поле или в лесу, в приоритете данного закона — улучшение жилищных условий семей и возможность для них начать строительство.

А реальность оказалась такова, что на территории Новоуральска земельные участки выделять негде. Только в сельских территориях. И наши специалисты занялись выявлением участков, которые годами не используются, давно заросли бурьяном. Обратились к архивам, писали запросы в разные инстанции в поисках арендаторов или их наследников, чтобы прекратить их права на землю. Это — длительная, рутинная юридическая работа.
«На сегодняшний день выявлено 12 брошенных участков, в том числе в Тарасково и Мурзинке, — говорит М. Банных. — На многих уже появились самовольные постройки. Поэтому решаем вопрос с соседями — где-то методом убеждения, где-то через суд — восстанавливаем правовую справедливость».

Понятное дело, что десяток участков не могут удовлетворить 172 семьи внеочередников. А на очереди — еще два списка...

Межмуниципальное партнерство

Благо, в 2017-м произошел прорыв. В поселке Верх-Нейвинском в рамках генплана был определен новый район застройки для 100 земельных участков. «Понимая, что на нашем бюджете лежит большая финансовая нагрузка, а среди многодетных семей-очередников — 80% из Новоуральска, мы обратились к главе НГО Александру Баранову с предложением о взаимодействии», — рассказывает глава городского округа поселка Верх-Нейвинский Елена Плохих.

Так, 5 сентября 2017 года было подписано историческое Соглашение о межмуниципальном сотрудничестве. На свои средства администрация поселка выполнила проект планировки и межевание земли, была построена и трансформаторная подстанция мощностью 6 кВт. А 400 тысяч рублей, выделенные из бюджета НГО в рамках Соглашения, пошли на строительство инженерно-транспортной инфраструктуры — обустройство 6-ти километров грунтовых дорог и аренду спецтехники (бульдозера и экскаватора). «Это — большой вклад Новоуральска в развитие соседней территории, — замечает Елена Плохих. — Сегодня в поселке появился новый район с улицами Демидова, Яковлева, Зимина. Причем названия улиц определили сами жители в ходе конкурса».

И преимущества очевидны: если в Новоуральском округе земля предоставляется в аренду, то на территории поселка ее сразу можно оформить в собственность.

Из очереди — вон, таков закон!

Из ста участков на территории поселка 80  (!) получили новоуральские многодетные семьи. Если в 2017-м в очереди за землей здесь стояли более 200 семей, то на сегодняшний день осталось 88. И это после... чистки рядов. Дело в том, что на момент предоставления земельных участков многие семьи утратили статус многодетной (старшие дети достигли 18-ти лет). Таких семей оказалось около 50-ти. Данный факт, прямо скажем, самый болезненный момент в этой истории. Елена Плохих не скрывает: жалоб на действия администрации поселка было много, были и иски в суд, мол, на каком основании исключили из очереди... Но ничего не попишешь: таков закон. Вот и Невьянский городской суд признал действия администрации поселка правомочными.

«Если бы закон оговаривал временной фактор: скажем, предоставление земельных участков в течение трех лет с момента постановки на учет, то сегодня ситуация была бы иной», — рассуждает глава поселка Верх-Нейвинского.

Надежда умирает последней

Каковы же перспективы — на что могут рассчитывать внеочередники в 2018-м году? По Новоуральскому округу готовы три проекта планировки. Это территории, предназначенные под земельные участки для льготников. В селе Тарасково: по улице Ленина — 43 участка и по улице Кирова — 31 участок. В деревне Починок: жилой район Юго-Западный — 95 участков. Всего — 169 участков. В бюджете-2018 заложены средства на проектирование магистральных сетей. Дело — за проектно-сметной документацией и строительством. Срок выполнения работ — 2018-2019 годы.

В планах поселка Верх-Нейвинского — освоить еще 100 земельных участков. И обеспечить землей очередников. Вполне возможно, в рамках продолжения партнерства наших муниципалитетов.

Жанна Калугина